4月15日消息：今年初，多部委联合出台跨境电子商务零售出口税收新政，对符合条件的跨境电商企业实施退免税政策，这一政策被视为是国家扶持跨境电商行业发展的一大政策利好。然而记者调查后发现，这一“看上去很美”的退税政策在现实中遭遇尴尬，因为“太麻烦、成本高”，不少小企业表示“享受不起”。

政府热企业冷

孙晓明是宁波一家服装外贸公司的负责人，因为公司规模小，大部分的订单业务来自于电商平台。被问及已出台三个多月的退税“福利”，她表示“政策看上去很美，但我们根本享受不起。”在孙晓明看来，传统外贸退税流程，对跨境电子商务企业根本不适用。“我们的产品从展示到交易都在网上进行，如果要退税，必须向海关出示发票，可我们公司规模太小，发票很分散，每笔订单数额也不大，有的发票，一张才几十块钱，跑一趟根本不值。”她告诉记者，如果想要退税，就必须聘请专职人员，但一来二去更加划不来。“如果一年卖80万元，按照5个点退税，4万元还不够发工资的呢。”孙晓明说。

无独有偶。尽管今年1月，财政部和国家税务总局联合下发《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》，明确“符合条件的跨境电子商务零售出口企业，可以和普通外贸企业一样，享受增值税、消费税退免税政策。”但遗憾的是很多企业都和孙晓明所在公司的想法一样，并不愿意去办理，原因则普遍是“太麻烦、成本高”。

记者了解到，目前国内做出口跨境电商的网站众多，其中以敦煌网和Ebay等平台影响力最大，而这在两大跨境电子商务平台注册的卖家70%以上均为中小规模。Eaby相关人士告诉记者，在该平台注册的出口贸易网店基本以中小企业卖家占主流，“大部分都享受不到此次出台的退税政策。”该负责人表示，这些卖家基本都以“跑量”为主，单笔订单的金额很小，并不适用于传统外贸的退税模式。与此同时，许多小卖家之前也并没有税收负担，因此影响并不大。不算巧合的是，记者从敦煌网方面了解到的情况也大致相同。

“外包”成新选项

跨境电商出口税收政策实施至今，已过去三个多月，然而真正响应的跨境电商企业却寥寥无几。政府热、企业冷的现状，让相关各方都显得颇为尴尬。

而造成这一局面的原因，其实是跨境电商企业“嫌麻烦”。不过，这一局面或许马上会被改变，针对小企业退税难的问题，国家税务总局上月又出台了一个退税新政，允许企业将出口退税外包。

记者获悉，国家税务总局上月发布的《关于外贸综合服务企业出口货物退（免）税有关问题的公告》已将从4月1日起执行，该公告内容明确了外贸综合服务企业可作为退税主体。根据公告内容，自2014年4月1日起，中小企业与外商签订出口合同后，将自己生产的货物销售给外贸综合服务企业，外贸综合服务企业以自营方式出口的货物，可由外贸综合服务企业按自营出口的规定申报退（免）税。

有业内人士指出，这一政策的出台相当于国税总局为外贸综合服务企业颁发了“通行证”。据介绍，首先，国家对跨境电商出口退（免）税政策设置了一定的条件，企业必须满足一些条件才可以去申报：一是跨境电商出口企业已办理税务登记；二是出口货物取得海关签发的出口货物报关单；三是购进出口货物取得合法有效的进货凭证。对于订单量散、单笔金额小的中小企业或者个人来说，退税无疑成了“高门槛”。而专业外贸综合服务企业的出现，则是将这些企业的小金额订单收集起来，由专业人士整理报关退税。

外贸体制需变革

就在国税总局出台外贸服务企业利好政策的同时，以此为代表的跨境电子商务形式有望在今年得到更高层次的重视。截至目前，上海、杭州、宁波、郑州、重庆、西安6个城市已被确定为全国首批跨境电子商务试点城市。目前还有20多个城市正在等待审批中。

据悉，10年前，中国外贸主体为10万家，并且以大企业为主。而现在外贸主体数量高达100万家，未来3到5年，这一数据会被改写为500万家。在复旦大学亚洲经济研究中心主任袁堂军看来，跨境电商发展，将有成千上万的小微企业涌入外贸市场，这将彻底改变中国外贸格局。“与过去相比，新增的外贸主体以中小企业为主，表现出小、多、杂的特点。”袁堂军认为，跨境电商的发展，同样需要外贸公共服务提供方式的变革。而目前现行的外贸管理制度和政府监管制度已经严重滞后，制约了外贸的进一步发展。“单纯依靠政府部门提供公共服务已经很难适应外贸发展的需求。应该是政府搭台，企业唱戏。”他说。