国家税务总局近日发布公告，从5月1日起，进一步简化增值税发票领用、专用发票审批、丢失专用发票处理和红字专用发票办理等手续，并对诚信纳税人发票领用和用量变更上给予更多便利。这五项便民措施的出台，是教育实践活动成果的具体体现，也是推进“便民办税春风行动”的重要举措。随着“营改增”改革的不断推进，增值税纳税人数量持续增加，这些便民措施的出台对于进一步降低纳税人的“遵从成本”、提高征管效率具有重要意义。

需要指出的是，增值税发票管理流程的简化依托的是税收征管信息化程度的提高，集中反映了近年来在国家税务总局统一领导和部署下各地税务机关在加强税收信息化建设、优化纳税服务、持续改进税收征管流程等方面的努力成果。如在领用发票环节，税务机关通过完善一般纳税人发票税控系统，可以实现信息化手段替代手工验旧工作；对于红字专用发票，税务机关通过红字专用发票通知单管理系统的建立实现了有效监控管理，因此不再需要纳税人到税务机关备案。上述便民措施的出台，是税务机关税收征管信息化建设成果的体现，既减轻了纳税人的负担，同时也提高了办税的效率。

此次出台的一般纳税人申请专用发票最高开票限额不超过十万元的，税务机关事前不再进行实地查验的措施，惠及全国70%以上的增值税一般纳税人，有利于提高发票审批效率并减少税收征管过程中税务人员的自由裁量权。而对诚信纳税人发票领用和用量变更上给予的便利，则建立在对纳税人分级分类管理的基础上。这些措施体现了税务机关转变征管模式，优化纳税服务，改进征管流程的努力，同时也对税务机关加强风险识别和应对能力提出了更高的要求。

未来，随着以现代信息技术为依托，以税收征管流程优化为载体，以提高纳税人遵从度和税收征管效率为目标的征管改革的持续推进，相信还会有更多的便民办税措施不断出台，并以此为基础推动现代税收征管体系的建设。