今年新履职的全国人大代表、上海广播电视台首席主持人曹可凡这两天有些忙乱，坐下接受采访时不忘推开眼镜擦一下鼻梁上的汗。“准备议案、书面意见，准备审议发言，花了许多工夫。”曹可凡说，“头一次当选人大代表，在全国层面上思考制度建设问题，责任很大。”头一次参加全国人代会，他关注的是实体书店的生存状态。

　　北京人均书店仅纽约1/8

　　“近年来，随着租金成本的不断提高，价格体系的混乱，网络等新媒体的冲击，读者阅读方式的改变，实体书店的生存环境日益恶化，大量具有文化品牌效应的书店纷纷倒闭。”曹可凡惋惜地说，“多少年来，书店一直是人们心中的文化灯塔、心灵港湾，更是一个国家、一座城市的文化符号。阅读本身看似个人行为，更是一种风气。一个国家和地区的阅读能力和水平的高低，很大程度反映了民众素质的高低，决定了其创造能力和发展潜力。网上浏览固然可以获取大量资讯，但纸质阅读则能对人们精神世界产生深刻影响。”

　　根据曹可凡的调研，我国各主要城市与世界其他大城市相比，书店数量属于低下水平，“就每万人书店数而言，伦敦3.87，纽约8.88，东京3.75，北京仅1.06。”曹可凡说。

　　光有一次性政策还不够

　　2012年，当时作为上海市政协委员的曹可凡与巴金女儿、《收获》主编李小林等政协委员一起在上海政协会议上呼吁政府出台相关政策，以专项基金方式，给予实体书店支持。上海新闻出版局迅速作出反应，出台“上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法”。拨出专项资金，在重点支持大型书城和综合性书店的同时，也扶持有专业特色的书店。“这一政策的落实大大提振了书店经营者信心。2012年下半年便有两家大型书店开业，一些"中小微"，"专精特"书店更是应运而生。2013年，还有三家面积逾千平方米的外地书店将进军上海。这说明，扶持政策不仅是输血，更起到了"诱导"造血的功效。”曹可凡说。

　　但这种扶持是一次性的，曹可凡希望对实体书店的扶持能够形成制度化的保障。

　　规范价格确保公平竞争

　　曹可凡建议，应该减免税收。“西方国家对书店行业大多实行差别税率甚至是零税率政策。如英国等国家实行零税收，法国、德国等国家税率不超过7%，而中国税率则为13%。”曹可凡说，“若能在税收政策上给予更大优惠，甚至减免，将会极大程度减轻实体书店负担。”

　　他还建议国家拨出一定额度专项资金，对有文化品牌效应、可持续发展、并具有良好社会效益的实体书店，特别是对社区书店、学区书店和商区书店进行扶持、补贴。同时应该规范价格体系。出版社给书店的价格均为固定价，而网络书店所获得的折扣大大优于实体书店，价格体系遭到破坏。“规范价格，公平竞争，创造良好的图书市场势在必行。”曹可凡说。“最后，我希望结合新区建设、旧城改建、大型商业配套和居民集聚区建设的机遇，预留出版发行门店设施用地，保持相关基础设施到位。”曹可凡说。